关于市政协七届二次会议第049号提案答复的函

尊敬的吴献忠委员：

您在市政协七届二次会议期间提出的《关于坚持不懈推进“双招双引”的建议》已收悉，经研究办理，现答复如下：

首先感谢您对滁州招商引资工作的关心关注。收到您的《关于坚持不懈推进“双招双引”的建议》提案后，我局专题召开提案办理会议，一致认为提案的建议非常具有前瞻性和可操作性，既指出了目前工作中存在的不足，又给出了解决路径。我局明确一名副局长和一个科室专门负责研究落实相关意见建议，目前已取得了阶段性成效。

一、提案落实情况

（一）在“要创新“双招双引”合作模式”方面

截至目前，我市与中科大、安徽大学、南京工业大学、南京信息工程大学签订合作协议，充分利用高校优质资源，合作共建产业研究院、技术创新中心、新型研发机构、联合实验室等研发平台，省级以上研发平台达247家。今年上半年，获批省重点研究与开发计划项目7个，新签约3家院士工作站。累计引进人才团队90个，累计扶持项目32个、投资金额超1亿元。深度参与长三角协同创新，与上海市杨浦区政府开展协同创新战略合作，就加入长三角双创示范基地联盟双创券，达成初步合作意向；连续在上海开展“揭榜挂帅”系列活动，截至目前，累计揭榜项目63项、金额超2亿元。

（二）在“要大力引育高层次创业人才”方面。根据市委、市政府人才引进“三大行动”工作部署，牵头开展“博士引进行动”。以博士引进为契机，在全省创新开展市级博士创新工作站建设工作，试运行市级工作站制度，以市级工作站为平台，大力开展博士等高层次人才（团队）引进工作。截至目前，全市累计引进博士等高层次人才（团队）2000余人（含柔性引进），来自南京都市圈和长三角地区的占比达68%。通过市级博士创新工作站的运行，发掘培育了一批优秀工作站，为申报国家级、省级博士后工作站，输送有竞争力的单位。截止目前，我市获批设立国家级博士后科研工作站2家，获批设立省级博士后科研工作站30家，批准设立市级博士创新工作站110家。

（三）在“要把握好引进新项目与服务老企业的关系”方面。在“引进新项目”上，多层次出击，立体招商。提请组织市级领导带队招商，先后赴上海、浙江、江苏、广东、福建等地拜访企业、宣传推介滁州、洽谈对接项目，今年以来，已累计外出70余批次，拜访企业200余家。推进各县（市、区）和滁州经开区、中新苏滁高新区主要负责同志坚持外出招商620余天。组建第五批43个县干招商小组共计89人，分赴长三角、珠三角等发达地区开展招商，累计签约项目80个。紧扣产业，链式推进。围绕战新产业和特色主导产业，继续推深做实八大产业链“链长制”，八大产业集聚集群效应持续深化。今年1-6月份，光伏、半导体等八大产业链项目229个，占比81.2%，比去年同期上升6.7个百分点。当前全市5亿元以上在谈项目170余个，其中八大产业建链项目占总数的82.7%。拓宽渠道，广邀客商。以“投资安徽行”系列活动为契机，我市同步举行“投资安徽行”滁州分会场重点项目集中签约仪式，共集中签约项目共10个，总投资85亿元。先后接待香港新华集团、广东省安徽商会、深创投系企业家考察团、四川金汇能新材料、厦门海辰储能等各类商会协会、企业团体，摸排有价值的项目信息20多条。

今年1-6月份，全市新签约亿元项目282个，完成全年400个目标任务的70.5%，超序时进度20.5个百分点；协议总投资 1460亿元，单体平均规模5.2亿元。5亿元以上项目63个，其中5-10亿元26个，10-30亿元23个，30亿元以上14个。新签约制造业项目269个，占比95.4%。光伏、半导体等八大产业链项目229个，占比81.2%，比去年同期上升6.7个百分点。来自沪苏浙地区新签约项目199个，占51.8%。成功引入80亿级项目8个，主要有：总投资百亿元的正泰二期12GW光伏电池、超隆20GW电池10GW组件和新能源汽车零部件生产基地项目，80亿元以上的国科21GWH储能动力电池、赛维15GW电池3GW组件、苏美达10GW电池15GW组件项目等。

在“服务老企业”上。我们持续探索优化帮办机制。设立了服务专员，全程帮办代办项目设立登记、立项备案、工程规划许可证等前期手续。邀请第三方服务机构组建服务专班，为企业提供环评编制、质量安全监管、辅助申报优惠政策等服务。按照一个领导包保、一个部门服务、一个部门联络员跟进“三个一”联系包保模式，每月至少联系一次包保重点在建项目和规上企业，“一对一”结对帮办，围绕企业生产过程中的痛点、难点精准施策。

二、下一步工作举措

（一）高质量开展招商引资。聚焦全市八大产业链，一是主抓链主企业，激发释放产业链龙头项目“磁石效应”，推动产业纵向延伸、横向集聚；二是强化延链补链，立足现有产业基础，梳理产业链上下游、前后端企业，推动产业链形成闭环；三是超前谋划布局风口产业、未来产业，着力引进一批科技水平高、牵动性强、成长性好的专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚、雏鹰企业；四是聚焦总部经济招引，推动综合型、区域型、功能型区域总部或“总部+生产基地”企业落子布局。

（二）高效率捕捉项目线索。围绕全市招商引资“夏季攻势”具体目标任务，坚持一抓到底、常抓不懈，以“虎口夺食”的气魄招引项目。以下半年世界制造业大会和第九届中国农民歌会为契机，再邀请一批企业家来滁考察洽谈，在捕捉一批好的项目线索，再促成一批项目签约落地；借力中国光伏行业协会、食品工业协会、涂料工业协会等全国知名行业协会平台资源，为滁州搭台唱戏，宣传滁州优质的营商环境，提高滁州知名度、美誉度。

（三）高水平提升招商质效。再强化外资招引。充分利用各类外资、外事资源平台，构建国际招商网络，谋划开展面向港澳台以及日本、韩国、新加坡、欧美等境外招商活动，积极推动市级领导高位推进境外招商活动，提升外资招引水平。再拓展基金招商。充分发挥基金GP方发现项目、招引项目的作用，提升基金赋能，撬动优质项目，推进以投促招。借助专业投资机构在资本管理、市场分析、风险控制等方面优势，开展项目尽职调查，精准论证评估筛选项目。再深化商协会合作。我市已在异地滁州商会设立一批双招双引工作站，与商会开展“点对点”式的联合招商工作。深入挖掘涂料协会、光伏协会等与我市互动良好、联系紧密的行业协会的资源，第一时间获得行业内重点企业的产业布局和对外投资的需求信息，以最广泛的渠道、最便捷的手段获取项目来源信息。

（四）高规格推进项目转化。围绕项目落地，推动要素资源和优惠政策向大项目、好项目倾斜，进一步提升园区承载力、基金运作力、资金保障力、要素供给力、帮办服务力，全面提升招商引资核心竞争力，确保签约项目当年转化率超50%。围绕项目签约、开工、竣工、投产、达效环节，主动跟进，做好内业，提升项目转化效率，力促签约项目早落地建设、快投产达效。

（五）高标准推进“招才引智”。深化区域协同创新。加快推进与上海杨浦合作，探索共建“科创+产业”伙伴园区，开展“研发制造飞地”等事宜，办好2023年长三角双创示范基地联盟大会；深化都市圈合作，做好第四届南京都市圈创新合作大会的筹备工作。加强孵化载体建设。利用好科交会平台，抓好滁州“双创汇”系列活动，做好企业与高校院所科技成果对接，帮助企业解决技术难题，推动科学家创业、企业家创新。促进产学研合作。强化与中国科技大学、安徽大学、南京工业大学、南京信息工程大学、合肥工业大学等高校合作，合作共建产业研究院、技术创新中心、新型研发机构、联合实验室等研发平台。重点推进南京大学天长新材料与能源技术研发中心、南京信息工程大学天长研究院、安徽大学滁州研究院建设，争创省产业技术研究院。